山东青岛：紧抓三个转变 构建欠薪治理新常态
今年以来，山东省青岛市深入贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，聚焦“欠薪线索数量有效遏制、信息监管水平持续提升、欠薪治理形势总体稳定”三个目标，扎实开展欠薪线索集中清理“雷霆行动”，抓好“三个转变”，全面提升欠薪治理质效。
一是由线索清零向重点欠薪项目攻坚转变。坚持欠薪线索按项目清零，对于举报投诉多、反复举报投诉的重点项目实行台账式管理，坚持“一案多查”，既查办欠薪案件，又落实工资支付制度，全面排查欠薪隐患，对当月列入“雷霆行动”任务清单的重点项目，要求次月末前完成欠薪线索清零，已清零项目列入3个月观察期，未清零项目列入市级挂牌督办，对重点难点项目实行领导包案。截至目前，累计已有49个重点项目被列入“雷霆行动”任务清单，43个项目初步实现动态清零。
二是由政府主导整治向更加有效发挥企业主体作用转变。将建设单位、总包单位纳入根治欠薪责任体系，组建“青岛市保障农民工工资支付施工总承包单位协作联盟”，切实发挥联盟成员单位示范作用，压实施工总承包单位“工资负总责”职责。推行欠薪线索交办属地政府、行业主管部门和施工总承包单位青岛总部的“三交办”工作机制，推动企业自主预防、自主化解欠薪纠纷。持续加大欠薪惩戒力度，综合运用通报约谈、媒体曝光、行政处罚、联合惩戒、欠薪入罪等手段，形成有效震慑。今年以来共约谈市场主体93家次，对25户违法企业作出行政处罚决定，向社会公布13起重大劳动保障违法行为，将1户企业列入拖欠农民工工资失信名单实施联合惩戒。
三是由被动清欠向进一步加强源头主动预防转变。强化农民工工资支付监管平台应用，推动项目应纳尽纳、人员应进尽进、工资应发尽发，强化“消除预警就是消除欠薪隐患”的意识，及时处置平台预警信息，切实消除欠薪隐患。研发应用“青岛市农民工工资权益一件事”信息系统，并以此为联结枢纽，与智慧监察系统、农民工工资支付监管平台、欠薪线索反映平台等实现跨系统、跨层级数据共享和协同联动，创建农民工欠薪治理数字监管指挥中心，构建“技防”“人防”“制防”相统一的综合监管机制。创新实施“人盯项目”管理制度，落实街道（乡镇）及功能区工作人员、工程建设行业主管部门监管员、劳动保障监察员、项目负责人、劳资专管员“五员管理”责任制，凝聚监管合力，对全市1965个项目实现从开工到竣工全过程闭环监管。
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